18日上午10时15分左右，在海口新海港和南港“二线口岸”迎来历史性一幕：第一批享惠货物顺利通过货运集中查验场的海关监管通道，发往全国各地。这批货物主要来自海南加工增值试点企业，涵盖医药、食品等行业。

海南某制药有限公司厂长冼海燕透露：“我们今天首日开展的业务，涉及的加工增值产品叫精氨酸布洛芬颗粒，它使用到的进口料件是薄荷香精，这次我们出关的产品总共有285件，合计42750盒，它的总价值是79.1万元。”

根据海南自贸港“加工增值超30%内销免关税”政策，冼海燕所在企业自去年12月以来，已经在三种辅料进口上享受了35万元的关税免征，累计进口35吨；相关产品内销货值近7400万元，免征关税约21万元，政策红利持续释放。

海口海关自贸区和特殊区域发展处处长、二级巡视员何斌介绍，封关运作后，海关在“二线”海关监管通道对“零关税”货物、享受加工增值政策货物和放宽贸易管理措施等三类货物实行管理，其他货物从非监管通道通关。

何斌说：“今天现场整个通关流程很顺畅，通关货车过查验场的时间在2分钟以内，整个通关相当顺利，达到预期。车从第一道卡过来安检时，海关指令也来了，他就知道要不要查验，不查验的话直接就可以走，查验的话就接受查验。对企业来讲，在某种角度它是感受不到还有第二道手续的。”

而在“一线”，封关首日的政策红利也同样实实在在。海口美兰国际机场国际货站作为封关后的对外开放口岸，18日上午，某生物医疗科技（海口）公司的工作人员拿到了封关运作后的第一批提货单。

货主说：“我们先报完关，然后有了放行单之后才能根据提单提货。”

一批来自境外的内窥镜18日完成通关，即将运往海口高新区的厂房，开展海南第一单医疗器械保税维修业务。这标志着海南自贸港“一线”保税维修政策正式落地运转。

与此同时，一批来自美国的航空器零部件也凭借“零关税”政策快速放行。海口美兰机场海关副关长蒋奕峰介绍了海关为应对封关后货物增长所进行的准备。

蒋奕峰说：“我们采取了信用监管，不是对所有货物都不监管。我们建立了企业信用等级分类，也建立了白名单制度。对信用等级良好的企业，我们采用精准监管，布控更加精准。”

蒋奕峰还特别强调了保税维修目录扩大的政策突破，他说，封关首日的第一批货物就有来自新目录中的品类。

蒋奕峰说：“在原先的商品目录之外，我们又增加了38种的保税维修产业的商品种类。这一次，开立生物有限公司就从国外进口了一批高端的医疗器械——内窥镜，来开展保税维修产业。这个内窥镜就是新增的38类目录里的一个。这有利于更多的高端产业在海南集群。”

机场在物流方面也提前布局，确保衔接顺畅。

美兰机场物流发展部国际保障中心副经理陶铭介绍：“我们会提前对接享惠企业与航空公司，获取详细的运输计划，掌握货物的规格、数量、温控要求等关键信息。接着整合海关监管、物流操作、单据审核、政策咨询等专业力量，制定精细化保障方案，确保从航班预报、理货入库、海关审单及查验到快速提货，能实现全流程无缝高效衔接。”

封关首日，通关便利从空中延伸至海上与各口岸。在洋浦港，第一批17.9万吨“零关税”石化原辅料顺利抵港，货值近4亿元，为企业节省成本近千万元。在三亚凤凰国际机场，北京大学口腔医院三亚医院进口的医疗设备、国药器械（海南）有限公司进口的科研设备也作为第一批“零关税”货物快速通关，分别享受税费减免十多万元。

“封关”不是“封岛”，恰恰是一个开始。中国社会科学院国家全球战略智库全球经济部主任，研究员东艳认为，海南自贸港的建设不是一蹴而就，而是长期、渐进的过程。

东艳说：“随着制度的完善，将逐渐带动要素的汇集、产业的集聚而逐渐释放。重要的是通过制度的开放促进各种要素汇集，但是这些流量逐渐变成能留在海南的留住的量，由此促进产业的发展和新质生产力的发展。在这个过程中，确实也需要注意一些风险。比如避免同质化竞争，还要在开放的过程中，像免税等要预防一些安全底线，防范风险。”

来源：中央广播电视总台中国之声

记者：周尧